漁業法施行細則第十八條第一項第五款明定申請經營漁業權漁業者，其申請漁場地區或水域屬他人所有或占有者，應檢附其同意文件一節，其用意係為維護現有秩序，保障原所有或占有者權益，及避免滋生糾紛。而其所謂占有，係指依相關法令規定合法、有權占有而言。至海域設施所有人不詳，可否免提同意文件一事，按主管機關於此種情形，自可為附條件之核准，即由申請人具結，嗣後所有人主張合法權益時，由申請人自行補償。 

（中華民國八十二年十一月十日行政院農業委員會（八二）農漁字第二一五二八九三Ａ號函）