面對56年來最大旱災，保水成為全國重要課題，農委會於今日（22）世界地球日提出「山坡地及國有林地水源涵養策略」，透過上游多找水，下游多儲水的方式為台灣儲水，包含下游活化農埤、鼓勵農民建置灌溉用蓄水池，水庫上游集水區加強森林復育、清除土砂淤積等，最終目標是增加7座石門水庫的蓄水量及地下水入滲量。

農委會：農地涵養56億噸水源，產值加上環境價值超過2千億元

農委會主委陳吉仲表示，農業部門為水源涵養有著極大貢獻，包括山坡地保水挹注水庫及河川，農作物生產所用灌溉水亦可補充地下水，農業用水僅10%來自水庫，多數是將原本會川流入海的雨水由河川引來灌溉。

國內每年需水量約170億噸，23%來自水庫、44%來自河川、33%來自地下水。「如果沒有農業部門，絕對沒有地下水。」陳吉仲強調，農業部門對於涵養水源的功能非常重要，地下水供應約56億噸是農地涵養而來，水庫及河川水更是林地及山坡地保存而來。

釋疑針對外界質疑農業部門使用過多的水，農委會主委陳吉仲表示，農業用水中灌溉水約112.5億噸，但僅10%來自水庫、20%來自壩堰、66％來自川流水、4%來自地下水。（請閱讀：真相「別再傳『農業用掉七成的水』，6個專家告訴你真相）

國內農田水利灌區約38萬公頃，每年從河川引水80億噸，陳吉仲以第一大作物水稻為例，灌溉除了用於稻米生產保障國內糧食供應無虞，亦可補注地下水、調節微氣候，讓水資源可以循環再利用。「農田的作物產值將近400億元，加上涵養環境、文化及生態等功能的價值超過2000億元。」

明年度增加10億預算，保留水資源

陳吉仲表示，面對未來水旱災愈加頻繁的極端氣候，水資源管理絕對是重要的課題，農委會轄下國有林地及一般山坡地約261.7萬公頃，約佔全台國土面積73%，陳吉仲表示，若無林地及山坡地從源頭留存水源、挹注水庫，仰賴水庫供水的民生及工業會造成莫大損失。

農委會水保局局長李鎮洋則表示，台灣山勢陡峻、河短流急，水資源蓄留不易，根據IPCC的評估報告，近五十年來的豐枯水期的年雨量差距越來越大，但出現愈加頻繁，意味著未來水旱災將常態化。

截至今(4/22)日為止，農損今年旱災造成農損已達4億2944萬元，陳吉仲表示，今年農損勢必還會再增加，農委會過去是由林務局及水保局來管理山坡地，常態年預算約40億元（林務局3億元、水保局37億元），對於極端氣候的考驗，明年會再增加10億元預算，並擬定四大策略、十大措施來更有效地保留水資源。

四大策略為：藏水於農、治山防災、良善管理及智慧防災。四大策略下涵蓋十大措施，藏水於農的措施為活化坡地農塘、加強防砂設施水源利用、推廣農地水土保持、加強森林復育；治山防災措施為加速崩塌地復育、加強集水區保育；良善管理措施包含強化水土保持管理及發揮森林保護成效；智慧防災則為強化大規模崩塌防減災、應用AI及IoT科技做事前預防。

水資源策略：下游活化農埤、建置蓄水池、上游造林

四大策略中與農民最直接相關的便是藏水於農藏水於農，李鎮洋說明，2018年至2020年已活化130座農塘，2021年會編列2.8億元，加速擴大活化蓄水面積0.1公頃以上且有水源的農埤296座，農民也可申請經費做草溝、乾砌石溝、蝕溝治理、植生覆蓋山邊溝及石牆等，每年每戶最高補助40萬元。

此外，水保局鼓勵農民建置保育、灌溉用蓄水池，不同材料補助金額不等，每年每戶最高補助73萬元。李鎮洋說明，2018年至2020年已補助1094座蓄水池，2021年將擴大編列1.5億元，預計補助1070座蓄水池，蓄水量將增加5.2萬立方公尺（約5200萬公升）。

李鎮洋表示，除了下游的存水，水庫上游集水區也會加強森林復育，2010年至2020年已在國有林地造林達7877公頃，2021年至2031年預計將再造林4960公頃，且也會強化現有防砂設施，攔截水源做利用。

四大策略均奏效，最多可保住7座石門水庫的蓄水量

而治山防災措施，包含以植生來加強崩塌地的復育，以及加強清除土砂疏淤積；良善管理則會在今年完成山坡地的通盤檢查，對於宜農牧地(48.2萬公頃)、宜林地(37.4萬公頃)、加強保育地(0.8萬公頃)的可利用限度調查，並以高解析度的衛星影像監測違法開發地點。

對於四大策略的預期效果，李鎮洋預估，透過上游多儲水、多找水，中下游多蓄水，最理想的狀態下，蓄水量及地下水入滲量最多可增加14億4456.2萬立方公尺。石門水庫水位全滿時約2億266.1萬立方公尺，14億4456.2萬立方公尺相當於7座石門水庫的最大蓄水量。

上下游News&Market  2021.04.22(四)